新基建（jiàn）横空出世后（hòu），立（lì）刻成为市场关注的焦点。2020全国两会开幕在即，这一概念更加频繁的被资本和市（shì）场提及。

在两会代表、委员的（de）议案（àn）和提案中，新（xīn）基建（jiàn）也（yě）是高频议（yì）题。比如，腾讯（xùn）公司董（dǒng）事会主（zhǔ）席（xí）兼首席执行官马化腾的七份两会议案（àn）中，有三份提及（jí）新基建。

不（bú）同于主要集中在“铁公基”的传统基建（jiàn），按照（zhào）国（guó）家发改委（wěi）的相关说法（fǎ），新基建是以新发（fā）展理念（niàn）为引领，以技术创（chuàng）新为驱动，以信息网络为基础，面（miàn）向（xiàng）高质量发展需要，提供数字转（zhuǎn）型（xíng）、智能升级（jí）、融合创新等服务（wù）的基（jī）础设施（shī）体系（xì）。

国泰君安证券研究（jiū）所研报提出，新基建主要包含数字（zì）经济（jì）、电子化（huà）智（zhì）能（néng）化、新能源新材料和传统基建补短板四个层次（cì），5G、大数据中心、人工智能（néng）、工业互联网、新能源汽（qì）车充电桩、城际高铁（tiě）、特高（gāo）压（yā）输电七项内（nèi）容。

据国泰君（jun1）安（ān）证券研究统计的2020年13省已公（gōng）布的新基建投资规模，达（dá）到25.6万亿。部（bù）分市场（chǎng）人士将其视（shì）为疫（yì）情后的“新四万亿”计划，提振了市场信心，给相关（guān）行业（yè）带（dài）来（lái）了新一轮发展机遇（yù）。

21世纪（jì）经济报道记者从金（jīn）融机构和投资人处（chù）获悉，新基建的投资（zī）机遇中，最看好（hǎo）智慧城市（shì）、智慧金融的发展前景。

金融新基建中的新机遇

国家（jiā）金融与发展实验（yàn）室副主任、北（běi）京立言金融（róng）与发展研究院院（yuàn）长杨涛（tāo）指（zhǐ）出，金融新（xīn）基建是保障金融体系健康运行的（de）“压舱（cāng）石”，是（shì）促进市场（chǎng）经（jīng）济（jì）发展的“催化剂”，是（shì）提高金（jīn）融服务（wù）质量的“助推器”，还是确保国家金融安全的“隔离墙（qiáng）”。但金融新基（jī）建目前面临着自主可控和开放共赢、政府主导与（yǔ）市场治理（lǐ）、行政市场（chǎng）垄断与市场竞争（zhēng）、多头建设与统（tǒng）筹安排四对（duì）矛盾。

杨（yáng）涛认（rèn）为，在数（shù）字化（huà）时代，金融新基建（jiàn）应（yīng）重点关（guān）注（zhù）货（huò）币体（tǐ）系、支付清算（suàn）体系、金融（róng）标（biāo）准化、关键（jiàn）信息基础设施等方（fāng）面。

21世（shì）纪经济报道记者获悉，新基建中5G、人（rén）工智能、大数（shù）据中心、工业（yè）互（hù）联（lián）网等“重（chóng）创新”的领（lǐng）域，将进（jìn）一（yī）步打开（kāi）金融（róng）机构近年致力发展的（de）智慧金融发展格局。

一位消费（fèi）金融行业人士表示，在（zài）疫情影响下（xià），目前经济（jì）增速放缓，各行业服务方式都在发生质变，金融消费者的（de）需求也随之变化。整体的信贷市场面（miàn）临多元化、线上化、智能化的挑战，新兴技术已成为信贷转型升级的重要驱动力。

在新（xīn）基建赋能下，金融场景将（jiāng）被（bèi）多（duō）方位打通，各类数据的集合将进一步保障（zhàng）信（xìn）贷风控的准（zhǔn）确性。金融（róng）机构可（kě）以从客户信用历史、行为偏好、履约能力、身份特征、人（rén）脉关系等维（wéi）度入手，描绘出更加（jiā）完整（zhěng）的用户信用状况。

中国银（yín）行业协（xié）会研究部主任李健表示（shì），商业银行应（yīng）该抓住新（xīn）基（jī）建窗（chuāng）口期（qī）的机遇，通过智慧金融服务实体经济。

李健具体指出（chū）三（sān）点建议：一是商业银行（háng）要积极（jí）对接（jiē）新（xīn）基建融（róng）资（zī）需求，加大重点领域信贷支持力（lì）度；二是商业银行自（zì）身也（yě）要（yào）利用（yòng）数（shù）字化（huà）转型的机遇，加大金融基础设施的投资（zī），推动新基建发展；三是（shì）商（shāng）业银行应注重（chóng）改革创新，以智慧金融的（de）形式补（bǔ）齐过去银行服务实体经济的（de）若干个（gè）短板，推动发展智慧型供应链金融（róng）和智（zhì）慧型科技金融，从供（gòng）给和需（xū）求两侧同时寻找（zhǎo）突破口，加大对小微企业的支持力度。

北京市网（wǎng）络法学研究会副秘（mì）书长车宁认为，智慧城（chéng）市将是智慧金融的突（tū）破口（kǒu）。在智慧城市建设等（děng）过（guò）程中，应强调软件建设，形成和智慧城市相应的场景，推动政务等方面的（de）数据共享，创新机（jī）制体制。同时，可以有效利用社会服务机（jī）构，作（zuò）为中立的数据托管机构，以使用为（wéi）导向，推动要素落地。

广阔前景与不（bú）确定性共（gòng）存

21世纪经（jīng）济报道记者在采访中还（hái）发现，虽然市场（chǎng）看好新基建（jiàn）的发（fā）展机遇，但有一些（xiē）专家（jiā）提示，应冷（lěng）静对（duì）待新基建的（de）这一轮风口。

E20研究院执行院长薛（xuē）涛在接（jiē）受（shòu）21世纪经济报道记者（zhě）采访时指出，首先，新（xīn）基建不同于传统（tǒng）基建，所以用传统（tǒng）老（lǎo）基建那种主要依赖政府买单刺（cì）激经（jīng）济的思路来看（kàn）新基建（jiàn）的模式是不（bú）准确（què）的。新基建（jiàn）的对象大（dà）部（bù）分并不是公共（gòng）产品（pǐn），而是（shì）企业经营的产品或（huò）者（zhě）经（jīng）济学（xué）上的（de）私人产品（pǐn）。这些（xiē）产品（pǐn）是需要买卖的。

其（qí）次（cì），这（zhè）些数字技术的基础（chǔ）设施，包（bāo）括产业互联网，是由企业投资而非政府投资建设，而企业投资会（huì）有一个硬（yìng）的预算约束，投资要（yào）有回报。

再（zài）次，这类投资大（dà）多数（shù）是一些新技术，而且是成长中（zhōng）的新（xīn）技术（shù），技术路线和市（shì）场前景不（bú）确（què）定强，投资风险更大。一旦选（xuǎn）择失误，大量投资就可能打了水漂，所以较（jiào）多采取（qǔ）风险（xiǎn）投资（zī）方式。这类（lèi）投资政府最好不要直接插手，交给企业（yè）和市场选择，才是（shì）明智之举。

从这（zhè）个（gè）层（céng）面看，新基（jī）建的投（tóu）资机遇，本身就（jiù）是风险与（yǔ）机遇（yù）并存的。新基建中的具体内容，无论是5G、新能源，还是数字经济，在（zài）国（guó）内都（dōu）有很强大的发展机（jī）遇。

中国发展基金会（huì）副理事长、原（yuán）国（guó）务院发展研究中心副（fù）主任刘（liú）世锦更明确（què）地指（zhǐ）出，以数字基建为（wéi）主的新基建（jiàn），本（běn）质上（shàng）属于（yú）新（xīn）技术推动（dòng）的新产业，发展的快慢（màn）要遵循（xún）市场（chǎng）规律和（hé）产业规律，不（bú）适合（hé）作为短（duǎn）期刺激（jī）政（zhèng）策（cè）的工具，要（yào）防止（zhǐ）一（yī）哄（hǒng）而（ér）起运动式增长，最后留（liú）下（xià）一堆无效投资（zī）和烂尾工程。

21世纪经济报道记者发现，近期金融市场已经开始出现一些闻（wén）风而动的增长（zhǎng），比如4月信贷超预期增长，4月集合信托基建类产品发（fā）行逆势（shì）增长（zhǎng）等。

前述消费金融行（háng）业人士指出，随着新（xīn）基建的推进（jìn），金（jīn）融服务实体（tǐ）经济和（hé）消费者的能力都会得到提升（shēng），金（jīn）融将变得更加“普惠”；但另一方面风险是否（fǒu）可控，以及随着新一代信息技术（shù）更加（jiā）便捷地获取个人隐私（sī）数据后，是否存（cún）在（zài）泄露个（gè）人隐私风（fēng）险等合规性挑战。

薛涛也（yě）指出，新基建需（xū）要被监管的主（zhǔ）要有两个方面：一（yī）是反垄断监管，但这（zhè）一点在中国短期内落地可能性较低；二（èr）是信息安全（quán）与保（bǎo）护的监管，这一点已经陆续有监管文件出台，但这仍是目前（qián）尚未妥（tuǒ）善解（jiě）决，且监管和消费者都比较关心的（de）问题。